建筑节能包括新建建筑节能(包括改扩建)和既有建筑节能改造。中国现有建筑面积为400亿平方米，其中大部分都不节能。

全国公共建筑面积约为45亿平方米，其中中央空调公共建筑(商场、办公楼、酒店)约为5亿-6亿平方米，而占现有建筑面积11%的公共建筑单位面积能耗约为普通住宅建筑的10倍，是一个巨大的能源消耗者。

一些公共建筑的门窗占建筑面积的20%以上，而门窗能耗约占整个建筑的50%。玻璃造成的能量损失占门窗能耗的75%，约占玻璃能耗的80%。

现有建筑玻璃节能改造只有两种选择:一是打碎原有玻璃，用节能玻璃代替；另一种是粘贴建筑用隔热安全膜的原玻璃。